刘云山同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话
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全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议已圆满完成各项议程，今天即将结束。中央对这次会议十分重视。在京的中央政治局常委和中央书记处各同志，全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导同志出席了会议。胡锦涛同志、李长春同志作了重要讲话。与会同志认真学习胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话，认真领会中央8号文件精神，并结合实际进行了热烈、深入的讨论。刚才，教育部、文化部、广电总局、新闻出版总署、团中央、全国妇联的负责同志作了很好的发言。大家普遍反映，中央专门就加强和改进未成年人思想道德建设召开这样高规格的工作会议，非常重要，非常及时。中央作出进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，既是涉及全局、关乎长远的战略之举，又是最大的为民、亲民、爱民之举，充分体现了党中央、国务院对未成年人思想道德建设的高度重视和对广大未成年人的亲切关怀，充分体现了我们党对推进中国特色社会主义事业长远发展的远见卓识和对中华民族前途命运极端负责的执政风范。胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话，分析形势深刻透彻，总结经验全面系统，把握规律科学准确，具有很强的政治性、思想性、针对性，构成了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的总体规划和行动纲领，是我们做好未成年人思想道德建设工作的重要遵循，是开创未成年人思想道德建设新局面的强大动力。
下面，我就认真贯彻落实胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话和这次会议精神，讲几点意见。一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义，自觉肩负起时代赋予我
们的历史使命
提高认识，统一思想，是做好工作的前提。大家通过认真学习领会中央领导同志重要讲话精神，深受教育，倍受鼓舞，进一步认清了形势，统一了思想，明确了任务，坚定了信心。大家一致认为，应对国际国内形势深刻变化，确保党和国家长治久安，迫切需要进一步加强
和改进未成年人思想道德建设。改革开放和现代化建设的深入发展，社会主义精神文明建设
的不断推进，为未成年人健康成长提供了更加有利的条件，创造了更为广阔的空间。同时，
国际国内形势发生深刻变化，给未成年人思想道德建设带来许多新情况新问题。西方敌对势
力与我们争夺接班人的斗争更加尖锐复杂；市场经济自身的弱点和消极方面给未成年人健康
成长带来负面影响；互联网中一些腐朽落后文化和有害信息对未成年人的成长产生不良作用；不利于未成年人健康成长的种种社会环境和消极因素依然存在。未成年人思想道德建设
既面临新的机遇，也面临严峻挑战。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，居安思危，未
雨绸缪，切实加强和改进未成年人思想道德建设。
大家一致认为，坚持立党为公、执政为民，维护群众切身利益，迫切需要进一步加强和改进未成年人思想道德建设。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质要求。切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。加强未成年人思想道德建设，保证他们健康成长，是涉及千家万户家庭幸福和亿万群众切身利益的大事。十三届四中全会特别是十六大以来，党中央采取一系列重要举措加强未成年人思想道德建设，取得了明显成效。总的看，当代中国未成年人精神世界积极向上，整体素质不断提高，是大有希望的一代。同时也要看到，当前未成年人思想道德建设中还存在不少问题。这些问题表现在现在未成年人身上，责任在家长、学校和社会，一些地方党委、政府和有关部门也有重视不够的问题。对这些问题社会反映强烈，广大群众迫切希望党和政府采取有力措施加以解决。我们一定要从践行“三个代表”重要思想、维护最广大人民的切身利益、不断巩固党的执政基础的高度，下大决心、花大力气切实抓好这项民心工程、德政工程。
大家一致认为，推进中国特色社会主义事业长远发展、实现中华民族伟大复兴，迫切需要进一步加强和改进未成年人思想道德建设。本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。建设中国特色社会主义伟大事业，需要一代又一代中华儿女的不懈奋斗。今天的未成年人，几年十几年后就是全面建设小康社会的重要力量。只有从现在抓起，切实加强和改进未成年人的思想道德建设，引导他们全面发展，使他们不仅具备丰富的知识和扎实的本领，而且具有坚定的理想信念和良好的道德修养，成为中国特色社会主义事业的可靠接班人，才能确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴。
大家一致表示，一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实担负起加强和改进未成年人思想道德建设的庄严历史责任。一个孩子是一个家庭的希望，亿万个孩子是一个国家和民族的希望。青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体始终高度重视培育下一代的工作。以胡锦涛同志为总书记的党中央把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项重大而紧迫的战略任务，郑重地提到了全党面前，作出新的重大部署。我们一定要从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设，是时代的要求、历史的重托、人民的期望，是功德无量的大事。要把这项工作作为事关国家前途和民族命运的战略工程，作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，作为关系亿万家庭切身利益的民心工程，
作为社会主义精神文明建设的基础工程，摆上全局工作的重要位置，把中央提出的各项任务
落到实处，更好地肩负起时代赋予我们的光荣使命。
二、全面贯彻中央的重大战略部署，尽快形成整体推进未成年人思想道德建设的良好局面
胡锦涛同志的重要讲话明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求，科学总结了我们党开展未成年人思想道德建设的五条重要经验。总体要求体现了十六大精神，反映了我们党对未成年人思想道德建设基本规律的深刻认识，符合新世纪新阶段未成年人思想道德建设的实际，为加强和改进未成年人思想道德建设指明了方向。五条重要经验对于我们进一步加强和改进未成年人思想道德建设具有重要指导意义，必须长期坚持。同时，要根据时代进步的要求，坚持与时俱进、开拓创新，在实践中不断丰富发展。李长春同志的重要讲话对加强和改进未成年人思想道德建设作出了全面部署，明确了当前要着重做好的六个方面主要工作。这六个方面的工作，抓住了当前未成年人思想道德建设的关键环节，既是人民群众普遍关注的问题，也是我们推进工作的当务之急。我们一定要认真落实中央领导同志的重要讲话精神，全面贯彻中央作出的战略部署，采取切实措施，尽快形成整体推进未成年人思想道德建设的良好局面。
1.牢牢把握四项主要任务。中央8号文件和胡锦涛同志的重要讲话明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务：从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。这四项主要任务涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面，是我们工作中必须牢牢把握的主线和根本。民族精神是灵魂，理想信念是支柱，道德情操是基础，全面发展是目标。各项教育、各种活动，内容应当丰富多彩，形式应当多种多样，载体应当新颖生动，但都要把这四项任务贯穿其中。通过全面落实这四项主要任务，努力把广大未成年人培养成为有强大精神支柱的人，有正确理想信念的人，有高尚道德品质的人，成为德、智、体、美全面发展的人。
2.紧紧抓住三个重要环节。在未成年人思想道德建设中，学校、家庭、社会是三个最重要的环节。抓住这三个环节，形成三位一体的教育网络，就能把各方面工作全盘带动起来。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，要着重解决好把德育工作摆在首位和贯穿全过程的问题。不仅书记、校长、班主任和政治课教师，而且各学科老师和所有的教职人员都要树立教书育人、德育为先的意识，把德育工作贯穿到学校教育的各个方
面和各项工作的全过程。不仅专门的德育课程和团、队活动要突出思想道德教育，各学科的
教学和学校的日常管理服务工作也要融入思想道德内涵，把德育工作的目标、内容和要求落
到实处。
家庭是教育孩子的第一课堂，在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。家庭教育要着重解决好成才观念和教育方法的问题。现在，一些家长主要关心子女考高分数，上好学校，对培养思想道德素质重视不够；一些家长虽有希望子女全面发展的良好愿望，但方法不当；还有一些家长对子女疏于教育，放任自流。孩子要成才，首先要成人。要帮助引导家长树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，既关心子女的学习成绩，又重视培养子女的健全人格和良好品德；既严格要求，又给子女更多的关心、爱护和鼓励，为未成年人成长成才营造良好的家庭教育氛围。
社区是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地，一头连着学校，一头连着家庭，要主动加强与学校的联系，积极配合学校做好工作。要通过与学校联合办好家长学校、家庭教育指导中心等方式，对家庭教育实施有效指导。要充分利用市民学校、社区活动中心以及其他各类活动场所，发挥社区人才荟萃的优势，整合各种资源，组织开展富有特色的校外活动，使社区成为未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。学校教育、家庭教育、社会教育在工作安排上要相互衔接，在教育内容上要相互贯通，在教育渠道上要相互补充，形成整体合力。
3.着力解决群众反映强烈的突出问题。现在，广大群众对危害未成年人身心健康的不良环境反映十分强烈。特别是各种违法违规经营的网吧、电子游戏厅和歌舞娱乐场所，互
联网上的有害信息，渲染色情、颓废内容的口袋书，格调低下、庸俗不堪的文艺作品等，严
重腐蚀未成年人的心灵，已经成为社会公害。广大干部群众忧心忡忡，强烈呼吁净化未成年
人的成长环境。要创造积极、健康、向上的人文环境，使孩子们全面发展、快乐成长。这是
一项政治性很强的工作，不能单纯依靠市场机制调节，更不能借口部门、地方的经济利益而
敷衍塞责。对网吧的专项整治、互联网的有效监管、文化市场的“扫黄”“打非”、银幕荧
屏的净化以及校园周边环境的治理等，各级党委和政府认识要到位，态度要坚决，措施要有力，责任要明确，管理要严格，短期内要有明显改观，以扎扎实实的工作成效，增强群众的信心。
4.努力满足未成年人日益增长的精神文化需求。未成年人是一个朝气蓬勃、富有活力的群体，他们追求丰富多彩的生活，需要健康有益的精神食粮，渴望幸福快乐地成长。我们有责任让下一代发展得更全面，生活得更美好。要在努力净化未成年人成长环境的同时，千方百计地为他们建设更多更好的活动场所，推动更多的教育基地和活动场所向未成年人免费开放；要在切实减轻学生课业负担的同时，想方设法为他们提供更多更好的文化娱乐项目；要在规范他们行为的同时，组织喜闻乐见、健康有益的活动，让孩子们享有轻松快乐的童年和少年时代。现在，许多爱国主义教育基地和活动场所已经向未成年人集体参观免费开放，深受孩子们欢迎，要继续推进和完善这一做法。各地区和有关部门要作出长远安排，在经费保证、设施配套、讲解服务、安全管理、展览内容、组织参观等方面完善措施，形成制度，长期坚持。要适应未成年人的欣赏情趣，集中力量，加强规划，精心组织少儿文艺作品的创作生产，使优秀作品大量涌现。要针对未成年人的需求，建设一批公益性网吧，研究开发内容健康的游戏软件，使他们能从规范的渠道得到娱乐和满足。
5.广泛动员社会各方面力量共同参与。加强和改进未成年人思想道德建设，需要汇集起一支由亿万人参加、关心教育亿万人的宏大队伍，需要动员全社会共同创造有利于未成年人健康成长和全面发展的大环境。
各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把未成年人思想道德建设摆上重要议事日程，切实加强和改善领导。要按照中央要求，尽快建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，把社会各方面力量有效地组织动员起来。各级政府要把加强和改进未成年人思想道德建设纳入实施社会管理的重要范畴，切实履行政府职能。各级文明委要切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责。党政各部门特别是各级宣传、教育、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、信息产业、民政、公安、海关、财政、税务等部门，要结合业务工作，分工负责，密切配合，形成合力。有关群众团体要充分发挥广泛联系群众的优势，组织动员各界力量积极参与未成年人思想道德建设。各级共青团组织要配合学校，组织好未成年人的道德实践活动。同时，要发动青年志愿者到未成年人活动场所开展志愿服务，到基层社区组织未成年人团、队活动，帮助困难家庭做好其子女的教育培养工作。各级妇联要通过开展创建“五好文明家庭”、学习型家庭等活动，教育引导广大妇女提高自身素质，争做合格家长、
优秀母亲，更好地担负起教育培养下一代的重任。要充分发挥关心下一代工作委员会和老干
部、老战士、老专家、老教师、老模范等在未成年人思想道德建设中的重要作用。要组织“
五老”当好未成年人思想道德教育的辅导员、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督
员、优良传统教育的宣传员。从事未成年人思想道德建设研究的科研机构和学术团体，要组
织专家学者积极开展科学研究，为加强和改进未成年人思想道德建设提供理论支持和决策依
据。未成年人活动场所的讲解辅导人员和各类景区、景点、旅行社的导游也都应当承担起对
未成年人进行教育引导的责任，把未成年人思想道德建设的要求落实到各自的业务工作中去。各级党政部门，社会各个方面，每个成年公民，都要承担起教育培养未成年人的职责和义务，努力为他们健康成长创造良好的舆论环境、文化环境、法制环境和社会环境。
三、大力弘扬求真务实的精神和作风，把未成年人思想道德建设的各项任务落到实
处
这次会议对加强和改进未成年人思想道德建设作出了全面部署，现在最重要的就是抓好会议精神的贯彻落实。胡锦涛同志指出：“我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是由于没有做到求真务实。我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前。”我们一定要按照胡锦涛同志的要求，大力弘扬求真务实的精神和作风，以艰苦细致的工作和卓有成效的努力，把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。
1.贯彻落实会议精神首先要抓紧。这次会议为大力推进未成年人思想道德建设提供了极为难得的历史机遇，全党全社会重视未成年人思想道德建设的大气候正在形成。抢抓机遇，乘势而上，就能事半功倍，我们的工作就会迅速迈上一个新的台阶。面对机遇，行动迟缓，就会坐失良机，再抓起来就会事倍功半。会后，要抓紧向党委和党组织传达汇报会议精神，重点是传达学习胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话精神。要及时组织本地区本部门认真学习讨论，吃透中央精神。要深入开展调查研究，摸清本地区本部门的真实情况，抓住问题症结，做到心中有数。要尽快制定工作计划和实施方案，作出合理安排和周密部署，把长期规划与近期安排结合起来，把战略性任务与战役性任务结合起来，统筹规划，分步实施，努力推动各项工作的落实，尽快取得阶段性成果。
2.贯彻落实会议精神一定要抓实。实践证明，无论什么工作，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。思想道德建设是在思想领域里搞建设，更要注意抓实抓具体。各地区各部门要参照中央文明委的做法，对这次会议提出的目标任务逐项分解，明确牵头单位和责任部门。各有关单位都要根据自己担负的职责，制定出具体的落实措施，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落。各级文明委要采取切实措施，在领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实和加强办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。各级党委要把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，摆在更加突出的位置，列入考核部门工作的重要内容，纳入考核领导班子和领导干部绩效的范围。各级政府要把思想道德建设的投入纳入经济和社会发展总体规划，并随着财政收入的增长逐年增加。有关部门要制定政策，鼓励全社会增加对未成年人文化设施建设的投入。要把工作的着力点放在群众反映强烈、影响未成年人健康成长的突出问题上，加大工作力度，切实办几件作用大、影响大的好事实事。要防止大而化之、笼而统之，只发号召、不出实招，只有要求、没有措施，只造声势、不做实事。对贯彻中央精神行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的行为要严肃批评，对危害未成年人健康成长而又长期得不到解决的问题要及时揭露，促使尽快加以解决，造成严重后果的要追究主要干部的领导责任。
3.贯彻落实会议精神要坚持常抓不懈。加强和改进未成年人思想道德建设不是权宜之计，而是一项长期的战略任务。十年树木，百年树人。要树立长期作战的思想，狠狠的抓，一天不放松地抓，不能抓抓停停，时紧时松。
加强和改进未成年人思想道德建设，不仅要在思想上重视，而且要从制度上落实。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立统筹协调机制，充分调动社会各方面的积极性和主动性；建立督促检查和奖惩激励机制，对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；建立信息反馈研究机制，及时掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，使未成年人思想道德建设逐步走上规范化、制度化轨道。
加强和改进未成年人思想道德建设，既要坚持已有的宝贵经验，又要根据新的实践不断加以丰富和发展。胡锦涛同志在讲话中，用“五个坚持”对我们党开展未成年人思想道德建设的重要经验作了高度概括和精辟阐述。这些经验是继续做好工作的宝贵财富，要紧密结合实际，不断加深理解，自觉运用到各项工作中去。实践没有止境，创新也没有止境。我们要坚持贴近未成年人的思想实际，贴近未成年人的生活现实，贴近未成年人群体，用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面。要积极探索加强和改进未成年人思想道德建设的基本规律，在观念、内容、方法、机制等方面大胆创新，着力解决具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力使未成年人思想道德建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设是一项利在当代、功在千秋的伟大工程，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，团结一致，开拓进取，扎实工作，不断把未成年人思想道德建设提高到新水平，向党和人民交上一份满意的答卷。